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Sobre el área de la capital, el plano de alineamiento regula las modalidades de ocupación del territorio, que van superando las fronteras jurídico administrativas. Es ilustrativo efectuar una comparación con este plano y el de 1895, pues permite leer las modalidades del crecimiento. La existencia de nuevas líneas de crédito a largo plazo, el tranvía eléctrico y las obras públicas fueron algunos de los factores que facilitaron la expansión de una ciudad que en esos años duplicaba su población. En efecto, el mapa muestra una ciudad que se amplia sobre una primera expansión englobando los antiguos pueblos de la primera corona.